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企业什么是兼并重组(以资本形态推动国企民企不设界限的兼并重组)

时间:2021-07-10 07:42:34

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作为重要的市场主体,国有企业改革和民营经济发展一直是我国改革发展的重点任务。特别是党的十八大以来,提出了以混合所有制为重点推进国有企业改革的战略路径,国有企业混改取得重大进展。

随着我国进入高质量发展新阶段,进一步深化国有企业改革,进一步促进民营经济发展,继续坚持“两个毫不动摇”,有必要在当前改革的基础上加大力度。前不久,国务院国有企业改革领导小组第四次会议和全国国企改革三年行动动员部署电视电话会议明确提出,“国企和民企要协同推进兼并重组和战略联合”。最近,有关方面也公开明确表示,支持国有企业和民营企业合并重组,没有任何界限。只要并购能够提升企业竞争力,避免企业间无序竞争,适度增强产业竞争,提升企业国际竞争力,就会得到相关支持。

国有企业和民营企业的兼并重组没有边界,这是认识和思想解放的重要突破。从企业属性来看,国有企业和民营企业都是资本的载体,都是为社会生产服务的。不同的是,国有企业和民营企业在关系国家安全和国民经济命脉方面发挥着不同的作用。一般来说,国有企业需要在整体发展中发挥抵御宏观风险的支撑作用。但是,国有企业要想有效发挥这一作用,就要立足于国有企业经营业绩的持续改善和国有资本收益的持续提高。这是决策层高度重视提高国有企业活力和效率的根本原因。

从过去几年的探索来看,打破国企与民企兼并重组边界的关键是加快从管企业向管资本的转变。不同的企业在不同的领域;即使是同领域的国有企业和民营企业,在生产、经营和管理上都有各自的特点。因此,从具体的业务层面来看,并购将面临许多亟待解决的技术挑战。但从资本的角度来看,以股份制的方式推动国企和民企的兼并重组,可以适应企业不同的生命周期和不同的生产经营领域,节约大量的制度成本,对提高资源配置效率具有显著作用。

比如从产业领域来看,国有企业更多地处于产业链的上游,包括基础产业和重制造业,而民营企业更多地处于制造业,尤其是最终消费品领域,可以高度互补、合作、支持。资本合作形式下,民营企业经营良好,国有资本可以退出,重新配置到其他领域;国有企业如果遇到困难,也可以积极参与民营企业,提高效率,经营状况有所改善。私人资本也可以撤出,重新配置到其他领域。更重要的是,以资本形式推动国企和民企的相互合作和兼并重组,可以为完善现代企业制度提供重要动力。国有企业改革的目标是建立和完善现代企业制度,其核心命题是实现国有企业的责权利平衡。与具体的生产经营业务相比,资本的管理方式更有利于实现责权利的平衡。

因此,并购具有